【贵州银城黔通房地产资产评估有限公司】我国产业结构的变动和调整(二)

本文摘要:三、产业结构调整的战略自由选择(一)三次产业结构对立的原因分析1、第一产业对立的核心是耕地、水等资源比较不足,劳动力相当不足。

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三、产业结构调整的战略自由选择(一)三次产业结构对立的原因分析1、第一产业对立的核心是耕地、水等资源比较不足,劳动力相当不足。我国人均耕地和水资源高于世界平均水平。农业剩余劳动力很多,今后每年都要有很多新的茁壮成长的劳动力低收入这是因为资源不足,必须大幅度提高资源的利用效率的课题这包括水利设施的建设、机械设备、动力、化肥、农药的投入等。

这大大降低了农产品的成本,富裕的劳动力不能提高农业人均劳动生产率。由于成本的大幅下降和劳动生产率的下降,专门用于农业生产的纯收入无法减少,“跃进不减免”、“农业大县、财政贫困县”等现象还相当严重,成为农业进一步发展的重要问题。多年来,提高了采集的粮食棉花等农产品的价格,“补充农业”等措施起到了促进农业发展的效果。但是当主要农产品的价格与国际市场价格相似时我们面临着政策上的新自由选择。

之后除了减少农业的投入特别是科学技术的投入外,还必须建设新的道路,采取新的措施。2 .第二产业供给能力大,是市场需求比较严重对立的根源,农民多,收益低。我国人均享受的主要工业品和住宅,在世界上还是很低的水平,具有发展潜力。

但是,由于农民收入水平低,现在城市已经普及的商品在农村还没有销售能力。3 .导致第三产业比重过低的状况的原因有交通等基础设施不盛行等因素,但最明显的原因是我国城市化的程度,不符合经济发展的程度。

因为历史上工农业的分割,城乡差别很大。改革开放以来,为了防止城市人口急剧收缩,采取了脱土离家、在当地转移农业劳动力的对策,在广大农村发展乡镇企业,世界各国工业化时农村人口大幅增加,进入了城市人口急剧减少的道路(有些农民进入了城市, 这对平稳的经济、平稳的社会秩序起着很好的作用,但同时也引起了制约大量闲置耕地、第三产业实时发展的新问题。

实践证明,工业企业和居民寄居地过于集中,不产生核心区域效应,无法在城兴城发展第三产业。在乡镇企业,农民从种田变成了工作,但生活方式没有改变,商业、服务业、公共卫生、文化、体育等事业也没有适当的发展。

有些农民进城打工,本人生活基本维持更单调的方式,其家庭回到农村,对第三产业没有明确提出市场需求。1995年,我国640个城市的市区人口为5亿,其中非农业人口为2亿。其所占的国土面积只有全国的17.4%,但第三产业的增加部分占全国的79%。旅客运输量76%,货物运输量65%,邮政业务总量77.5%,耗电量71.6%,社会消费零售额72%,商业餐饮业网站52.7%,卫生机构床64.6%,居民储蓄存款馀额68%,文化体育设施也主要集中。

据统计资料分析,自1978年以来的18年间,中国农业劳动力每转移到第二产业一个劳动力,就只有0.7人转移到第三产业。工业化与城市化同步发展的国家,每次向第二产业一个接一个地转移劳动力,就可以向第三产业转移两个劳动力。

严格来说,从1985年到1992年,第三产业的发展主要是解决现有城市中第三产业比较慢的问题,在此期间,第三产业转向城市低收入,解决问题企业事业富裕人员,减少单位和个人收入的主要方法
公司、商店、饭馆经常出现雨后春笋,大量农民也进入城市重新加入三产军,个人商人、商店、饭馆、居民家庭大量雇佣农民工,环境卫生、修理行业等赃物、累官员,讨厌的工作基本上由农民工分从某种意义上说,农民对城市的第三产业发展做出了重要贡献,但由于体制和其他原因,没有更好地分享现代文明发展构建的第三产业的成果。城镇发展比较缓慢,另一个根本影响是居民居住用地太多。

根据土地管理部门的调查统计资料,中国城镇在闲置的土地上居住了近4000万亩,人均占地面积为75平方米。农村居民的住宅用地类似于2.5亿亩,人均闲置土地类似于200平方米。

上海松江县小昆山镇采取“工业集中在园区,居民集中在集镇,耕地发展为规模经营”的政策,1780户居民宅基地从1045亩增加到212亩,可增加80%。根据江苏省村镇的计划,如果需要把现在的村子集中在中心村和末端村,耕地可以恢复300万亩。因此,根据条件有计划地发展城镇,使农民集中于居住,不仅可以延缓第三产业的发展,还可以在大量节约土地方面发挥极其重要的作用。

(二)产业结构调整和优化的重点自由选择1、改革开放以来,我国在产业结构调整中,依次解决历史遗留农业、第三产业和能源、交通、通信基础设施供给严重不足的对立,以解决问题的三个对立作为战略方向为解决问题而制定的国民经济计划和产业政策,采取了重点加强这些产业发展的措施,在资源配备向“瓶颈”部门弯曲,调整产业结构方面取得了相当大的进展。产业比率相当混乱的状况基本上解决了问题,“瓶颈”产业制约国民经济发展的对立已经小幅度减轻,在不远的将来,以解决问题的产业供给能力明显不足,平衡产业比率关系为目标的结构调整今后,为了进一步推进国民经济的发展,有必要重视市场需求,以市场竞争为动力调整和优化产业结构。

产业政策也要弯曲地开发产业供给能力,开拓市场,构筑培育市场需求,通过市场领导产业的调整和优化。2 .我国除了人均耕地、水资源比较不足外,一些矿产资源的人均拥有量也比较严重不足。随着经济总量越来越少,资源消耗过多的对立越来越明显。

因此,中国经济快速增长方式的改变,现阶段不应该把节约资源和提高资源利用率作为基本任务。在产业结构和行业结构、产品结构调整中,要节约节水、节水、节材、节能以及消耗粮食、电力、钢铁、燃料、化学工业等自然资源的许多产品。

要通过节约资源,推动各产业经济效益的提高。3 .中国产业结构的调整和优化,其重点和战略方向应该放在“三农”,即农村经济、农业和农民。

理由是,——是三级产业中,第一产业依然是基础最脆弱的产业,也是风险微乎其微、利润最高的产业。而且我国人均耕地、水资源比较少,农业发展面临着减少投入、提高效益、调整结构等一系列可玩性小的问题。

在国民经济多年的发展中,把农业放在第一位是我国必须坚定不移的方针。——农村居民工业消费品的市场需求太小,这是我国工业产品供给超过需求的主要原因。

农村居民对工业产品的市场需求主要集中在农业生产资料和部分建筑材料、工业消费品,特别是家电产品等,农村居民购买力低,因此市场还没有关闭。如何开发农村市场对第二产业特别是工业消费品的市场需求是我国第二产业之后发展的关键。否则,我国不能让城市企业、外资企业和乡镇企业一起进入加工工业,而市场只有出口和城市的局面。

发展农村经济,提高农民收入,是扩大工业产品市场的明显决心。目前我国城市已经处于饱和状态的一些产品预计也会在农村家庭中普及,如果农村购买力提高,现有产品就有销路。消灭——城乡差别,不仅是我国现代化必须解决的问题,也是经济发展的内在动力。

随着乡村面貌的变化,能源、交通通信基础设施建设中的市场需求,市政公共设施中包括道路、供水、燃料气体、电力供给的市场需求、商业服务业、文化、公共卫生、体育事业的市场需求,成为国民经济繁荣的动力。同时,随着这些事业的发展,在不进一步增进工农业生产的发展和技术水平的大幅提高的情况下构筑了更多的国民财富。总之,围绕农村经济、农业和农民,积极开展全方位结构调整,是构建国民经济持续增长和结构优化的战略自由选择。

(3)产业结构调整的路径和环节1、增进农业产业化和缓解小城镇建设,是逐步完成农业劳动力向非农产业转移这一历史任务的必由之路。通过推进农业和加工业、流通业的紧密融合,彻底转变农业的有利地位,放松农业现代化的步伐。通过小城镇建设,增进乡镇工业和第三产业的发展,使农村经济进一步繁荣。

2 .之后的前进能源、交通和通信基础设施建设是逐步构建我国现代化的最重要基础。完善和不断改善三个基础设施是一个国家综合国力提高的主要基础也是现代化程度最重要的标志。

因此,无论是哪个国家,还是其经济发展的每个阶段,都把三个基础设施的建设作为政府经济发展计划和政策的重点。只是在发展阶段不同,三种基础设施的建设有不同的目标和任务。例如,在日本多年的计划中,计划的最重要目标是适应和确保居民电力供给的程度,以及居民到达主要交通干线的时间。

美国政府在能源安全和确保方面制定了从供给、生产、技术开发方面多年的政策。为了扩大能源供给的多元化,90年代以来,美国政府的经费为70亿美元,开发了利用煤炭液化、煤气化牵引循环发电、循环流化床发电等煤炭资源,增加环境污染的技术,目前完成了工业模板工厂的试验,煤炭对煤层气和风力发电的开发,政府给予税收优惠政策,促进大规模研发和商业化生产。90年代转移以来,一些国家明确提出的信息基础设施建设也是在新的科学技术条件下提高本国基础设施能力和技术水平的措施。

以基础设施建设为动力推进经济快速增长,作为各国通行的做法,基础设施建设具有很强的市场需求指向,原因是对制造业和建筑业的发展,不产生很大的市场需求。二是基础设施建设,是许多产业发展的必要条件。

比如高速公路对汽车制造业的发展,大型客机对跨国旅游业的发展都是合适的条件。因此,大力推进能源、交通和通信基础设施建设是中国现代化的最重要任务,也是推动经济快速增长的有效途径。3 .缓解工业产品结构调整和优化是构建资源节约和产业技术水平升级的有效途径。目前我国主要工业产品的生产能力已经相当大,但总体来看,技术水平不低,产品生产和使用中能耗和材料消耗过大,产品质量下降,产品生产规模效益不低,产品市场竞争力弱改变这种状况的根本方法是重视市场需求,以市场竞争为动力,通过技术改造、技术创新、企业组织结构调整等措施,逐步、明确地开展工业各部门产品结构的调整和优化。

在产品结构调整方面,对国民经济发展的影响仅次于——通过推广新技术、新技术,减少产品能源消耗、原材料消耗、水资源消耗。生产在工业、农业、交通运输中可以减少能源、原材料、水资源消耗的产品。

——通过新技术的运用和经济规模的扩大,提高产品质量,减少产品成本,在国内外市场增强竞争力,继续扩大市场份额。——需要通过技术创新和技术引进,开发具备世界先进设备水平、代表产业发展方向的产品。我国现在的经济水平从地区、行业、城乡之间还有很大差异的现实中到达,各地区、各行业的技术变革和规模经济的排斥都不能一刀切,根据地产,使用先进的设备适用技术和必要的经济规模,在发展中逐渐4 .大力开展第三产业,大量吸收劳动力低收入,产业结构调整的适当环节。

现在第三产业已经成为吸收劳动力低收入的主要途径。无论是通常的第三产业还是新兴的第三产业,都有辽阔的发展前景。在今后的广泛时期,我国将吸收新的繁荣劳动力,转移到农业劳动力的主要领域。

因此,大力扩大第三产业,具有极其根本的战略意义。第三产业的开展,城乡有不同的任务。

目前,城市商业、饮食服务业等有相当大的发展。今后,不应该把重点放在开发利用旅行、文化、体育等休闲娱乐健美产业上。开发利用现代信息技术的信息服务业开发接受法律、技术、财务、投资等专业知识服务的咨询服务业。房地产业的开发等。

农村应该根据地产,融合农业产业化和小城镇建设发展商业流通业、交通运输业、饮食服务业等环境农民需要的第三产业。

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